Закон Яровой: суть правовых новаций, сроки вступления в силу новых норм, последствия их введения для общества. Проверка почтовых отправлений, ужесточение ответственности за пропаганду террористической деятельности, введение ответственности за несообщение о преступном деянии, порядок регулирования миссионерской деятельности в России – основные тезисы пакета антитеррористических актов.

Что это

Закон Яровой – такое название носит пакет нормативно-правовых актов. Его суть простыми словами: создание правовой базы антитеррористической направленности, усиливающей ответственность за преступления против безопасности и порядка общества.

Подготовила их председатель комитета госдумы по безопасности Ирина Яровая, именем которой и назван такой пакет.

Проверка почтовых отправлений

Новый закон возлагает на операторов почтовой связи, в том числе и на частные почтовые организации, обязанность по отслеживанию присутствия в содержимом посылок и отправлений запрещенных предметов, веществ и средств.

К таковым относятся:

• денежные знаки;
• оружие;
• наркотические средства;
• отравляющие вещества;
• скоропортящиеся продукты и иные составы, которые могут принести вред иным отправлениям или работникам почтовых услуг.

Проверяют отправления с применением рентгеновских лучей, металлоискателей и иных специализированных устройств. Сотрудники почтовых организаций наделены правом задерживать, изымать и уничтожать отправления, содержащие запрещенные предметы.

Деятельность сотовых операторов

Операторов связи закон обязывает хранить записи телефонных переговоров на территории России и иные информационные пользовательские сообщения.

Такая информация подлежит хранению, срок которого составляет полгода. При этом хранить в течение трехгодичного периода необходимо и сами записи о факте приема — передачи сообщений или звонков.

Всю указанную информацию необходимо будет направлять в правоохранительные органы по их запросу с целью оперативной разработки. Чтобы организовать хранилища информации, операторам необходимо значительное время, поэтому закон установил срок – середина лета 2020 года, когда вступает в силу данная поправка.

Организатор распространения информации в сети «Интернет»

Под организатором-распространителем сведений в интернет пространстве понимается лицо, деятельность которого направлена на обеспечение функционирования программ для ЭВМ и информационных систем, используемых для передачи и обработки сообщений пользователей сети Интернет в электронном виде.

Чтобы декодировать передаваемые через сетевых провайдеров зашифрованные сообщения, последних закон обязывает отдельно передавать органам федеральной безопасности специальные ключи. За отказ от выдачи такого ключа предусмотрено наложение штрафа до 1 млн. рублей.

Одновременно закон ввел возможность применения административной ответственности за использование не прошедших сертификацию средств шифрования и кодирования при передаче сообщений в сети «Интернет». Для организаций — это штраф от 30 до 40 тыс. руб. с изъятием несанкционированного средства.

О миссионерской деятельности

В законодательство России впервые введено легальное определение понятия миссионерской деятельности. К таковой причисляются:

• осуществление практики религиозных учений;
• публичное богослужение, молитвенные собрания, распространение литературы, чтение проповедей, сбор пожертвований;
• несение религиозных убеждений в массы через СМИ и «всемирную паутину».

Закон предусматривает, что миссионерскую деятельность могут осуществлять только представители зарегистрированных групп и организаций или граждане, которые заключили с ними официальное соглашение.

Каждый миссионер обязан иметь документы о его принадлежности к той или иной организации. Сами церковь или группы несут ответственность за миссионера, которого они наделили полномочиями по осуществлению миссионерской деятельности.

Законом миссионерам запрещено:

• нарушать порядок в обществе;
• распространять экстремизм;
• склонять к суицидальным действиям, включая отказ от лечения;
• причинять вред жизни и здоровью;
• пропагандировать отказ от семейных ценностей;
• создавать препятствия детям в посещении образовательных учреждений;
• заставлять своих последователей передавать религиозной организации личное имущество и призывать их к нелегитимным действиям.

В жилых домах разрешается лишь проводить богослужения и церковные обряды, а собирать пожертвования и распространять литературу, связанную с религией, нельзя.

Ответственность за публичные призывы к терроризму

1. Массовые призывы к деятельности, связанной с террором, или ее оправдание в сети «Интернет» наказывается штрафом, размер которого может достигать 1 млн. руб., или тюремным сроком до 7 лет. Под оправданием здесь понимается публичное заявление о принятии идеологии терроризма, нуждающейся во всеобщем поддержании и копировании.
2. Участие в террористической организации карается тюремным заключением на 10-20 лет со штрафом до полумиллиона рублей.
3. Санкция статьи за организацию вооруженного незаконного формирования, равно как и участие в нем, ужесточена государством, верхний ее предел в настоящий момент составляет 15 лет нахождения в местах лишения.
4. Уголовный закон с учетом внесенных поправок Яровой дополняется новой нормой, вводящей ответственность за склонение к совершению массовых беспорядков. Такие действия влекут наложение штрафа в размере 300-700 тыс. рублей либо заключение под стражу на срок от 5 до 10 лет.
5. Введены пределы ответственности и по статье за унижение достоинства, а равно за возбуждение ненависти и вражды среди граждан. Так минимально возможный срок лишения свободы по ней составляет 2 года, максимальный — 5 лет. Кроме того, санкцией нормы предусмотрено наложение на виновного штрафа в сумме 300-500 тыс. руб.

В ФЗ «О противодействии…» нормами Яровой включено новое исчерпывающее определение финансирования терроризма. Под ним понимаются действия по предоставлению, сбору средств, либо оказанию фин. услуг для совершения террористических преступлений.

Несообщение о преступлении

Закон ввел статью уголовного кодекса под названием «Несообщение о преступлении». По ней привлекаются к ответственности лица, не сообщившие государственным органам по охране правопорядка о достоверно известных им гражданах, совершающих, либо готовящих (уже совершивших ранее) преступления таких категорий как:

• международный терроризм;
• вооруженный мятеж, направленный на разрушение целостности территории РФ;
• нелегальное обращение с ядерными материалами;
• вооруженный захват власти и пр.

Максимальное наказание за несообщение — 12 месяцев тюремного заключения.

Примечанием 205.6 статьи уголовного закона вводится освобождение от ответственности за указанное деяние лица, которое является близким родственником или супругом субъекта состава преступления.

Уголовная ответственность с 14 лет

Закон устанавливает список норм, привлечению к ответственности по которым подлежат граждане, достигших возраста 14 лет.

№ п/п	Статья уголовного закона	Ответственность
1	Международный терроризм – 361 статья.	10-20 лет либо пожизненный срок.
2	Участие в сообществах террористов, вооруженных формированиях – вторые части статей 205.4, 205.5, 208.	5-20 лет тюрьмы со штрафом до 500 тыс. руб.
3	Обучение с целью осуществления террора – ст. 205.3.	15-20 лет либо пожизненный срок.
4	Участие в беспорядках – ст. 212 ч. 2.	3-8 лет тюремного срока.
5	Угон самолета, поезда или водного транспорта; посягательство на жизнь госдеятеля; нападение на лиц и учреждения, находящиеся под международной защитой;– ст. 211, 277, 360.	4-8 лет (211 статья); 12-20 лет либо пожизненный срок, либо смертная казнь (277 статья); 2-6 лет (360 статья).
6	Несообщение о преступлении – ст. 205.6.	Лишение свободы до 12 мес. либо штраф до 100 тыс. руб., либо принудительные  работы до 12 мес.

Возможные последствия Закона Яровой: основные тезисы и вопросы

1. Значительное повышение тарифов интернет — трафиков и операторов сотовой связи. Для хранения данных всех жителей страны на протяжении длительного периода времени потребуется строительство интернет — провайдерами специальных хранилищ или серверных центров, за которые в итоге будут платить люди.
2. Отсутствие реальной возможности обработки огромных массивов личной информации. Как вычислить преступников террористической направленности из всего информативного потока? Террористы, как правило, общаются только вживую, поэтому новый закон здесь действовать не будет. Специальные службы безопасности страны не смогут использовать введенные нормы для предотвращения терактов.
3. Нормы Яровой являются антиконституционным, ограничивающими основные свободы и права граждан. Они исключают неприкосновенность личной жизни, тайну переписки и пр.
4. Тотальная слежка за гражданами ведется во многих развитых странах мира, особенно этот процесс получил широкое распространение в США. Однако приходящие из-за рубежа новости свидетельствуют о том, что количества терактов в таких государствах меньше не стало.
5. Закон не обеспечивает точечного и конкретного выслеживания участников террористической деятельности.
6. Новый закон способствует росту киберпреступности. Поскольку государство в лице органов безопасности получает неограниченный доступ к личной информации граждан, то и у злоумышленников появляются дополнительные возможности взлома и открытия доступа к этой информации.
7. Власти страны получают при помощи норм Яровой дополнительный репрессивный инструмент, жертвы которого среди простого населения страны будут насчитываться тысячами человек.

Официальные тексты законов

На сайте можно скачать официальные тексты действующих редакций законов с изменениями, внесенными пакетом антитеррористических норм Яровой, и сам закон о внесении изменений:

• ФЗ – 374 «О внесении изменений…» от 06.07.2016г.
• ФЗ «О противодействии терроризму».

Видео: «Законы Яровой» — сигнал обществу, что очередные репрессии неотвратимы