Процедура наблюдения при банкротстве юридического лица — обязательный этап при инициировании по решению суда собственно процедуры банкротства. Она служит для оценки фактического состояния компании-должника.

Что это такое

Фактически процедура наблюдения при банкротстве юридического лица — это часть общего процесса, имеющего целью признать или не признать юридическое лицо (ПАО, ЗАО, ООО) банкротом.

Это — первый и единственный обязательный элемент в перечне всех этапов процедуры банкротства, предназначенный для сбора информации и ее анализа.

На основе этой информации в отношении компании вырабатываются определенные решения, которые становятся последующими этапами в схеме признания/непризнания должника банкротом.

Варианты последующих этапов:

• постановка компании на внешний контроль;
• процедура финансового оздоровления;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение (например, о прощении долга, о проведении взаимозачетов и т. д.).

Основная цель этапа наблюдения — сохранение «статуса кво» компании на период осуществления «присмотра»:

1. Имеющиеся долги как бы «выносятся за скобки».
2. Компания временно освобождается от требований обязательной уплаты по долговым обязательствам.
3. Материально-имущественная база предприятия также находится в состоянии неприкосновенности.

Это необходимо для того, чтобы особый эксперт — временный управляющий, назначенный решением суда, смог установить, способна ли фирма вести свою деятельность без долгового гнета, рентабельна ли она, конкурентоспособна ли.

Закрепление в законе

Необходимость и обязательность процедуры наблюдения при банкротстве юрлица установлена требованиями Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». На 2019 год последняя действующая редакция закона включает в себя изменения, внесенные 3 июля 2019 года Федеральными законами № 304 и № 360.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» подробно описывает все аспекты, связанные с банкротством:

• меры по предупреждению банкротства;
• особенности рассмотрения дел о банкротстве в арбитражных судах;
• меры по санации (финансовому оздоровлению) предприятия;
• права и обязанности должника и кредиторов;
• тонкости проведения всех этапов — наблюдения, внешнего контроля, финансового оздоровления, конкурсного производства и санации (каждому из этих этапов посвящена отдельная Глава означенного Закона).

Этап наблюдения описывается в Главе IV, в статьях №№ 62-75. Этими статьями определяется:

• порядок внедрения данной меры;
• его условия и последствия для должника;
• права и обязанности временного управляющего;
• порядок работы с кредиторами, в частности, привилегии и область полномочий первого собрания кредиторов.

Условия и порядок проведения

Согласно статье 62 Главы IV означенного Закона наблюдение вводится на предприятии сразу после признания заявления должника о финансовой несостоятельности обоснованным. Этим правом обладает Арбитражный суд.

Процесс рассматривается в рамках Арбитражного процессуального кодекса. При этом такое заявление в арбитраж может подать как само предприятие, имеющее неподъемные долги, так и его кредиторы.

Обратите внимание: попытка руководства юрлица объявить свое предприятие банкротом при отсутствии фактических доказательств банкротства, т.е. с целью избежать выплаты контрагентам по долговым обязательствам, сокрытия хищений и т.д., является уголовно наказуемым деянием.

При этом существует ряд условий, при которых наблюдение невозможно. Это:

• на предприятии инициирован процесс ликвидации;
• предприятие ведет коммерческую деятельность нелегально;
• предприятие фактически отсутствует;
• должник является физическим лицом (исключая индивидуального предпринимателя).

Далее процесс идет по схеме:

1. Перед принятием решения суд должен получить у должника финансовые документы, необходимые для установки его платежеспособности. На это у должника есть 5 дней после получения официального запроса из суда (до судебного заседания).
2. После вынесения вердикта «признать заявление о банкротстве обоснованным» у всех участников процесса есть 30 дней на то, чтобы подвергнуть решение суда обжалованию. Если этого не произошло, решение суда считается вступившим силу.
3. После назначения наблюдения предприятие, в отношении которого принята данная мера, обязано об этом проинформировать общественность (в отношении действующих и возможных контрагентов — клиентов и поставщиков). Это делается через публикацию в официальном издании, определенном для этих целей Правительством РФ, в настоящее время это газета «Коммерсантъ». В случае закрытия этого издания информацию необходимо публиковать в «Российской газете».

Кроме того, отдельно уведомляются:

1. Банки, в которых предприятие имело счета.
2. Налоговая служба.
3. Служба судебных приставов.
4. Иные государственные и коммерческие организации, с которыми велась какая-либо деятельность, и для которых эта информация может оказаться значащей.

По решению суда назначается особое должностное лицо — временный управляющий. Он занимается контролем ведения дел организации, обладает (в оговоренных законом случаях) правом вето, собирает первое собрание кредиторов должника и имеет ряд других прав и обязанностей.

Обратите внимание: денежное вознаграждение временного управляющего определяется решением суда, но ложится на само предприятие-должника.

На этот период останавливается взыскание всех долгов с юрлица, включая арест имущества по исполнительным листам службой судебных приставов, выплаты кредиторам и т. п., но при этом вводятся существенные ограничения на права руководителей и учредителей компании.

В числе обязательных действий временный управляющий проводит первое собрание кредиторов, которое в конечном итоге выносит вердикт о судьбе потенциального банкрота. Выработанные решения в установленном порядке направляются в суд, который выносит окончательный вердикт:

• признать банкротом;
• подвергнуть процедуре оздоровления;
• заключить мирное соглашение и т.д.;
• при необходимость суд устанавливает очередность платежей кредиторам.

Сколько длится стадия: минимальный срок

Минимальный срок наблюдения законодательством не установлен. Оно ведется столько, сколько необходимо для достижения поставленных целей:

• установить фактическое состояние дел в организации;
• выработать методологию расчетов с кредиторами;
• провести проверку на возможную фиктивность банкротства;
• сформировать решение о дальнейшей судьбе данного юридического лица.

В большинстве случаев это занимает 4-5 месяцев.

Закон устанавливает только максимальный срок наблюдения — это 7 месяцев. Этот срок равнозначен максимальной продолжительности рассмотрения дела о банкротстве судом.

Деятельность предприятия в период наблюдения

На этой стадии организация ведет свою обычную деятельность, работает по ранее заключенным договорам и даже вправе заключать новые (при этом уведомляя контрагента о наличии наблюдения).

Для сотрудников низшего и среднего звена в обычной работе практически ничего не меняется; также любой сотрудник вправе подать заявление на увольнение. В правах и возможностях ограничиваются исключительно руководитель и учредители предприятия. Например:

• они не вправе принимать решение о реорганизации фирмы, об открытии новых филиалов или другой организации;
• они не вправе организовывать вступление фирмы в какие-либо союзы, ассоциации и т.п.;
• они не вправе инициировать дополнительный выпуск акций и других ценных бумаг;
• учредителям и владельцам акций не могут перечисляться дивиденды;
• состав учредителей должен оставаться неизменным;
• сделки, связанные с имущественными активами, могут заключаться, только если их сумма — не более чем 5% от балансовой стоимости имущества предприятия-должника.

Кроме того, без одобрения временного управляющего руководители не имеют права принимать никаких решений, связанных с выдачей или получением займов, кредитов, финансовых поручительств и т. д.

Роль временного управляющего

Временный управляющий на стадии наблюдения играет решающую роль для предприятия. В первую очередь он:

1. Контролирует действия руководства, согласовывает важные сделки и т. п.
2. Ведет мониторинг экономической деятельности фирмы и осуществляет анализ данной информации.
3. Формирует список заимодателей, проводит первое и при необходимости последующие собрания.
4. Подготавливает свое официальное заключение и список рекомендаций, озвучивает их кредиторам и (вне зависимости от того, совпадает ли его мнение с мнением собрания заимодателей) направляет эту информацию в арбитраж по истечении назначенного срока наблюдения.

Основное право управляющего — право доступа к любой информации юридического лица-должника, в том числе конфиденциальной, либо составляющей коммерческую тайну. Это право необходимо ему для осуществления полномасштабного контроля и проверки предприятия на фиктивность банкротства.

Помимо этого он обладает следующими правами:

• контролировать работу организации, налагать вето на сомнительные, с его точки зрения, финансовые операции;
• получить денежное вознаграждение после завершения стадии наблюдения;
• официально отказаться от своей роли путем направления в арбитраж соответствующего заявления.

Примечание: как правило, денежное вознаграждение управляющему выплачивается со счетов поднадзорной компании, но при его назначении на эту должность судом может быть установлен иной источник выплат.

Список обязанностей временного управляющего следующий:

• вести непрерывной мониторинг деятельности компании и решений руководителей;
• следить за соблюдением требований законодательства, особенно закона № 127-ФЗ;
• в течение 10 дней после введения наблюдения организовать публикацию информации об этом в СМИ в установленных изданиях;
• установить суммарный долг предприятия с разбивкой по долгу перед отдельными заимодателями;
• в течение 30 дней с момента введения режима наблюдения оповестить кредиторов;
• сформировать перечень (реестр) кредиторов, определить число участников первого собрания, имеющих право голоса;
• провести первое собрание (не позднее чем за 10 дней до конца наблюдения);
• в течение всей стадии наблюдения составить собственную оценку состояния и дальнейших перспектив предприятия, которая содержит также рекомендации по изменению ситуации в лучшую сторону;
• озвучить эту информацию на собрании кредиторов;
• по итогам наблюдения сформировать комплект отчетных документов, содержащих вышеуказанную оценку, рекомендации, мнение совета кредиторов и т.д, и направить его в суд для вынесения окончательного вердикта.

Реестр кредиторов — документ, который, помимо списка данных лиц, фиксирует распределение голосов между членами первого собрания пропорционально величине долга у банкрота перед каждым из них.

Действия кредитора и первое собрание

Все кредиторы предприятия, претендующего на звание банкрота, должны предъявить свои требования в течение 30 дней после официальной публикации этой информации.

Те заимодавцы, кто сделает это вовремя, попадут в список участников первого собрания — тех, кто имеет право голоса при решении судьбы предприятия, и чьи требования подлежат удовлетворению через суд в ходе рассмотрения текущего дела.

Лица, ссужавшие должнику финансовые или материальные активы, но не успевшие заявить требования в течение 30 дней, могут сделать это позднее, но потеряют право на участие в первом собрании. Их иски к должнику суд будет рассматривать отдельным порядком.

Таблица 1: права и обязанности кредитора

Права	Обязанности
Подать иск о признании должника банкротом	Документально подтверждать правомерность иска
Принимать участие в собрании	Гарантировать достоверность предоставляемых сведений
Получать информацию, в т.ч. аналитическую,  от управляющего	Соблюдать нормативно-законодательную базу
Выдвигать кандидатуру в комитет кредиторов
Обжаловать решения арбитражного суда

Примечание: комитет кредиторов — выборный орган, состоящий из полномочных представителей от каждого кредитора — юридического лица. Заимодатель-юридическое лицо самостоятельно определяет, кого из сотрудников рекомендовать в комитет предоставлять его интересы на собрании заимодателей. После избрания кандидата передача права голоса другому лицу не допускается.

Основная функция комитета — непосредственный контроль со своей стороны, а также обозначение и фиксация требований для удовлетворения после завершения стадии наблюдения.

Первое собрание решает следующие задачи:

• формирует комитет;
• устанавливает его полномочия;
• заслушивает сведения от управляющего;
• принимает решение о судьбе должника — прекращение процедуры банкротства либо переход на второй этап;
• подтверждает кандидатуру управляющего;
• назначает держателя реестра — лицо, которое будет хранить реестр заимодателей.

В отдельных случаях могут назначаться председатель и секретарь, ведущий протокол заседания.
Решения принимаются большинством голосов (один представитель — один голос), за исключением дел о банкротстве предприятий-монополистов из топливно-промышленной сферы, где для принятия решения одной из сторон необходимо иметь перевес не менее чем в 3/4.

Предложения управляющего носят рекомендательный характер. Собрание может сформулировать собственное мнение иного плана.

Максимум через 5 дней после проведения заседания его протокол направляется в суд. Помимо этого, требования, оформленные с приложением документов, подтверждающих их правомочность, направляются комитетом:

• временному управленцу;
• организации-должнику;
• аналогично в суд.

Права и обязанности должника

Во время наблюдения должник имеет следующие права:

1. Осуществлять предписанную Уставом деятельность с учетом изменившихся обстоятельств.
2. Самостоятельно инициировать банкротство в суде.
3. Получить доступ к оценке состояния фирмы от временного управляющего.
4. Обжаловать решения суда установленным порядком.

Обязанности его заключаются в нижеследующем:

• придерживаться установленных судом ограничений;
• оказывать полное содействие управляющему;
• оплачивать расходы, связанные с работой последнего.

Последствия процедуры наблюдения при банкротстве юридического лица

Для должника этап наблюдения имеет решающее значение, т. к. от грамотных действий управляющего, от его вектора нацеленности (действия де-факто могут быть направлены на то, чтобы восстановить деятельность предприятия либо окончательно довести его до банкротства), а также от оценки управляющего и вердикта собрания кредиторов зависит:

• будет ли деятельность организации прекращена, и начат следующий этап процедуры банкротства; 
• либо же между должником и заимодателями будет достигнуто мировое соглашение.

В последнем случае определяются:

• условия погашения задолженности;
• очередность платежей;
• порядок взаимозачетов;
• зачтения долга продукцией, либо имуществом, и т.п.

Также может быть принято решение о начале следующего этапа банкротства — оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства.

Видео: Консультация специалиста