Не так давно можно было встретить данные о том, что количество инвалидов в России уменьшилось на полмиллиона за год, составив 12.5 миллионов человек. Но это произошло не в результате прорыва в медицине или смертности, а лишь из-за изменения критериев инвалидности. Огромное количество нюансов в законодательстве, регулирующем статус людей с ограниченными возможностями, приводит к сложностям в получении пособий, отказам и прочим неприятностям.

Критерии назначения в России

Согласно закону инвалидами считаются люди, которые родились с явными дефектами развития основных органов или получили их в процессе жизни.

Ключевым критерием, который определяет статус человека как инвалида, является ограниченная трудоспособность вследствие такого рода проблем со здоровьем.

Для людей с пороками физического и умственного развития государство обязуется обеспечить материальную помощь: пособия по инвалидности, пенсии, льготы.

Основным документом, в котором содержатся критерии для оценки трудоспособности человека в зависимости от состояния здоровья, является приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. N 1024н.

В нем лица, имеющие пороки развития, которые ограничивают трудоспособность, делятся на две основные категории:

1. Граждане с пожизненной инвалидностью.
2. Группы лиц, для которых необходимо проходить регулярные обследования для присвоения определенной группы (первой, второй, третьей или категории «ребенок-инвалид»).

К пожизненным инвалидам приказ Минтруда относит всех лиц с 1-й и 2-й группой, которые:

• достигли возраста в 60 лет (для мужчин) или 50 лет (для женщин);
• получили нарушения здоровья в результате участия в боевых действиях;
• находятся в этом состоянии более 15-ти лет подряд.

Также сюда приписываются граждане, имеющие тяжелые формы общих заболеваний: острые формы нервных болезней, люди с полной слепотой или глухотой и отсутствием конечностей.

Установленные категории заболеваний

Также приказ Министерства труда за номером 664н регулирует получение гражданами с не пожизненной инвалидностью групп и список критериев для их присвоения.

В качестве основных параметров, которые берутся за основу, служат:

• способность обслуживать себя;
• передвигаться;
• общаться с другими людьми;
• возможность ориентироваться в пространстве;
• способность к обучению;
• возможность выполнять базовую работу.

1 группа

К ней относятся граждане, неспособные самостоятельно заботиться о себе и себя же обслуживать. В медицинской классификации класс проявлений их заболеваний – не ниже четвертого. К таковым относятся те люди, которые в силу проблем со здоровьем неспособны самостоятельно передвигаться внутри дома и за его пределами.

Самые распространенные нарушения, при которых лица получают первую группу инвалидности:

• серьезные нарушения или полное отсутствие зрения;
• ряд болезней неврологического и психического характера;
• паралич, а также частично или полное отсутствие конечностей.

2 группа

К этой категории приказ Минтруда относит тех, кто может передвигаться по дому, обучаться и выполнять базовые задачи по самообслуживанию лишь при посторонней помощи.

Сюда относятся люди, обладающие третьей стадией выраженности заболеваний, перечень которых приведен в документе.

Эта группа инвалидности признается законодательством частично трудоспособной, но требует от работодателя обеспечения особых норм для выполнения своих должностных обязанностей.

При найме людей со второй группой инвалидности с них дополнительно берется расписка о полном ознакомлении с условиями труда на вакантном рабочем месте.

3 группа

Группа с почти минимальной выраженностью дефектов (вторая категория), для которой проблемы со здоровьем создают существенные ограничения в выборе сферы деятельности. При этом жизнедеятельность человека, согласно закону, должна быть затрудненной вследствие указанных выше дефектов.

Наиболее распространенные причины получения третьей группы инвалидности:

• заболевания сердечно-сосудистой системы;
• болезни ЦНС;
• нарушения в работе внутренних органов;
• заболевания опорно-двигательного аппарата.

Список заболеваний 2020: примерный перечень

Для первой группы ключевым параметром является полное отклонение от нормальной жизнедеятельности вследствие следующего списка:

• Олигофрения.
• Слабоумие из-за перенесенных шизофрении или эпилепсии.
• Отсутствие от трех пальцев на двух пальцев (включая большой противопоставленный).
• Отсутствие нижних конечностей по линии выше трети бедренной кости.
• Хроническая почечная недостаточность.
• Необратимые болезни центральной нервной системы.
• Нахождение в вегетативном состоянии после перенесенного инсульта.
• Паралич опорно-двигательной системы.
• Отсутствие ряда органов от рождения.
• Болезни кровеносной системы, имеющие необратимый характер и не поддающиеся лечению.

В этот список могут входить и другие состояния, которые не дают человеку возможности отдавать себе отчет в действиях, обслуживать себя, а также лишающие шансов проходить обучение и работать.

Ко второй группе инвалидности относятся люди, страдающие следующими недугами:

• Ярко выраженные дефекты речи (заикание) или полное ее отсутствие.
• Психические отклонения, делающие человека частично вменяемым.
• Нарушения работы сердечно-сосудистой системы, касающиеся кровообращения.
• Серьезные дефекты сенсорных ощущений: инвалиды по зрению и утратившие осязание.
• Заболевания, вызывающие существенные изменения внешности: врожденная диспропорция частей тела, деформация черепа.

Третью группу инвалидности дают гражданам, отклонения здоровья которых носят умеренно выраженный характер. Сюда причисляют:

• Незначительные дефекты речи.
• Небольшие отклонения в работе опорно-двигательного аппарата, ограничения в подвижности мышц.
• Отвечающие на лечение психические и сенсорные функции организма.
• Физиологические уродства незначительного характера.
• Частично обратимые или поддающиеся сдерживанию заболевания сердечно-сосудистой системы.

Порядок установления и оформления группы инвалидности

Обследованиями граждан занимается МСЭК – Медико-социальная экспертная комиссия.

Чтобы подтвердить или получить группу инвалидности необходим небольшой пакет документов:

• справка, выданная МСЭК во время прошлого обследования;
• документ о программе реабилитации, на которую отправили пациента (если есть).

Сроки переосвидетельствования

Если человеку не присвоен статус пожизненного инвалида, законодательство обязывает его проходить регулярное обследование для диагностики отклонений.

Без своевременного переосвидетельствования выплаты и льготы приостанавливаются даже при явно выраженных признаках проблем со здоровьем. Сроки таковы:

1. Для второй и третьей группы – единожды в год.
2. Для людей, которым присвоили первую группу – один раз в два года.

В процессе переосвидетельствования возможно:

• присвоение другой группы инвалидности;
• полное снятие этого статуса вследствие улучшения здоровья;
• продление уже имеющейся инвалидности указанной ранее группы.

Льготы и размер пенсии

Для инвалидов I и ІІ группы:

• бесплатный проезд к месту лечения для инвалида (в т.ч. лежачему больному) и его сопровождающего (единовременно);
• выдача лекарств по решению МСЭ за счет государства;
• ежегодно в течение трех лет – путевки в санаторно-курортные учреждения;
• бесплатные стоматологические услуги;
• внеконкурсное зачисление в вузы;
• повышенная стипендия для студентов-очников;
• право на бесплатный проезд.

Для инвалидов III группы:

• скидки 50% на проезд на наземном транспорте;
• оплата 50% стоимости лекарств по рецепту за счет государства;
• скидки при покупке ортопедических приспособлений.

Перед началом каждого года происходит индексация и многие часто задаются вопросом, сколько получают пенсию обладатели той или иной группы инвалидности.

Существует возможность отказаться от указанных выше льгот и получать денежную компенсацию как надбавку с социальной пенсии, которая составляет:

1. Для инвалидов, которые являются ветеранами ВОВ – только компенсация в размере 4481 руб.
2. Для детей-инвалидов – 2240 рублей (и социальная пенсия в 11445 руб.).
3. Для инвалидов I группы – 3137 рублей (пенсия – 9538 руб.).
4. Для инвалидов II группы – 2240 рублей (пенсия – 4769 руб.).
5. Для инвалидов III группы – 1793 рубля (пенсия – 4053 руб.).

Важный момент: социальная пенсия начисляется даже тем инвалидам, которые не имеют трудового стажа и не сделали ни одного взноса в фонд социального страхования.

Она перечисляется на тот же счет каждому пенсионеру, обладающему группой инвалидности.

Кроме того существуют для инвалидов существуют следующие виды пенсий:

1. Трудовые. Проводится для любого гражданина, который признан нетрудоспособным и проработал хотя бы 1 день (при внесении организацией трудового взноса за сотрудника).
2. Государственные. Положены лишь некоторым категориям граждан:

• военнослужащим;
• ветеранам ВОВ;
• ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС и других техногенных происшествий;
• пережившим блокаду Ленинграда и награжденным соответствующим орденом.

Можно ли работать

Частичной трудоспособностью могут обладать лишь инвалиды третьей группы:

1. Они получают право на сокращенную рабочую неделю (35 часов) при сохранении заработной платы.
2. Также им предоставляется большее количество отпускных дней в году (до 60, в зависимости от места работы и других условий).

Вопрос о том, можно ли работать представителям первых двух групп снимается – по описанным выше критериям они не имеют возможности обслуживать себя.

Что делать, если отказали в инвалидности

В случае отказа необходимо написать заявление в МСЭК по месту освидетельствования или переосвидетельствования. В нем можно потребовать как повторного обследования, так и созыва независимой комиссии. В случае негативного решения по этому документу можно обжаловать решения в суде.

Нормативные акты

Помимо упомянутого выше приказа Минтруда за номером 644н статус инвалидов регулируют:

• постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 9 (ред. От 10.08.2016) «О порядке и условиях признания лица инвалидом»;
• приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. От 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Видео: Новые правила оформления инвалидности