Новый закон о коллекторах и коллекторской деятельности призван упорядочить соответствующую сферу бизнеса, введя административную ответственность за превышение полномочий. До недавнего времени физические лица были лишены защиты государства от бесправных действий подобных организаций.

Официальный текст

Согласно ФЗ №353 «О потребительском займе» от 2013 года коллектором является представитель организации, основное занятие которой приобретение денежных требований, а затем взыскивание долга по ним с заемщика. Причем способы заставить людей выполнить взятые обязательства никак не регулировались государством.

В июне 2020 года был принят Госдумой, а затем одобрен Советом Федерации закон №230 «О защите законных интересов и прав физических лиц при осуществлении деятельности по возвращению просроченной задолженности», о чем он?

Новый правовой акт касается только просроченных займов физических лиц. Задолженности юридических лиц, а также долги по ЖКХ не учитываются.

Закон ограничивает действия коллекторских агентств и их представителей в отношении заемщика и регламентирует:

• перечень лиц, имеющих право вести работу с должником по возврату средств;
• методы воздействия на заемщика;
• частоту контактов с физическим лицом, не выполнившим взятые обязательства;
• любые контакты с родственниками должника.

Суть и содержание нового закона

По сути, новый закон призван защитить человека от бесправных действий взыскателей займа, а также внести определенный порядок в деятельность коллекторских бюро.

Теперь алгоритм действий кредитора по взысканию долга (с привлечением коллекторского агентства) начинается с уведомления об этом должника, но не позднее 1 месяца с начала просрочки по займу.

Новшества 2020

Все нововведения, отражающие существенные особенности нового правового акта, которые касаются действий коллекторов, рассмотрены в таблице ниже.

Взаимодействие с должником
Запрещается:	Права коллекторов:
1.   Скрывать ФИО представителя коллекторской компании и ее наименование (следует сообщать эту информацию каждый раз в начале взаимодействия с заемщиком). В письменных сообщениях, помимо этого обязательно указываются следующие сведения о кредиторе:    —   номер телефона (скрывать его запрещается при любых обстоятельствах);    —   ИНН;    —   ОГРН.  2.   Применять физическую силу.  3.   Угрожать расправой.  4.   Портить имущество должника, в том числе угрожать навредить его собственности.  5.   Оказывать психологическое давление на заемщика и его родственников.  6.   Любым способом унижать честь и достоинство должника, а также доносить до него неверную информацию относительно суммы долга, ответственности за неуплату и др.	1.   Личная встреча:    —   строго с 9.00 до 22.00 по рабочим дням;    —   с 9.00 до 20.00 по праздничным дням и выходным;    —   не более одного раза в неделю.  2.   Общение по телефону:    —   не чаще одного раза в сутки;    —   с 9.00 до 22.00 в рабочие дни (до 20 в праздники и выходные);    —   не чаще двух раз в неделю;    —   не более восьми раз в месяц.  3.   СМС, письма и другие текстовые и голосовые сообщения (с 20.00 до 22.00 в будни и до 20.00 в выходные):    —   не более двух раз в сутки;    —   четыре раза в неделю;    —   16 раз в месяц.  4.   Коллектор может заключить с должником специальное соглашение о взаимодействии, но второй вправе отозвать его в любой момент (уведомив кредитора по почте под расписку или через нотариуса).
Взаимодействие с родственниками или третьими лицами разрешается, если:
—   на это есть согласие должника (письменное);    —   сами родственники не возражают;    —   у кредитора есть письменное подтверждение третьих лиц об их участии в подобных мероприятиях.
Отказ должника от взаимодействия возможен, если он произошел:
—   не ранее 4 месяцев после начала просрочки основного долга;    —   не ранее 2 месяцев после вступления в силу судебного постановления о взыскании долга (при наличии заявления об отказе взаимодействия);    —   не ранее одного месяца после вступления в силу судебного решения о взыскании долга (если заявление о нежелании взаимодействовать с кредитором, еще не было составлено). Представителем должника может быть только адвокат (о наличии которого следует уведомить коллектора). Кредитор обязан разъяснить заемщику все правила оформления заявления об отказе сотрудничать.
Разглашение сведений
Передача кредитором кому-либо информации о займе или личных данных должника запрещена. Это требование включает в себя распространение сведений через:    —   интернет;    —   телефон;    —   надписи в доме пребывания или прописки заемщика;    —   сообщения по месту работы должника и др.
Коллекторы могут взаимодействовать с заемщиком, если он:
—   недееспособен;    —   несовершеннолетний (кроме законно эмансипированных лиц);    —   инвалид 1 группы;    —   признан судом банкротом;    —   находится на лечении в больнице.
Запрещается:
—   продажа долга кредитной организацией третьим лицам без согласия заемщика;    —   сокрытие телефонных номеров или электронных адресов при осуществлении работы (все контакты должны официально принадлежать коллекторскому агентству);    —   привлечение более одного агентства для работы с должником.

Кроме вышеперечисленных новшеств, Правительство РФ собирается создать специальный орган, регулирующий деятельность коллекторских компаний, а именно:

• ведущий реестр подобных организаций;
• осуществляющий мониторинг кредитного рынка;
• контролирующий своих представителей;
• своевременно реагирующий на нарушения в этой сфере бизнеса.

Кто может осуществлять коллекторскую деятельность

По принятому закону круг лиц и организаций, имеющих право взимать долги с заемщика, ограничен. Это может быть:

• компания, непосредственно предоставившая заем;
• банк, одобривший кредит;
• организация, к которой перешло право взимания долга (со статусом банка или коллектора, включенного в госреестр).

Критерии отбора коллекторских агентств следующие:

• основной вид деятельности — возвращением долгов по кредитам;
• хорошая деловая репутация;
• нахождение на учете в госреестре;
• наличие страхового договора на сумму не менее 10 млн. рублей в год (на случай причинения убытков заемщику в процессе работы);
• отсутствие у представителей организации судимости (за преступления против личности, экономические нарушения и др.);
• наличие сайта в интернете, а также необходимого программного обеспечения и оборудования для работы с должником;
• уставной капитал компании не менее 10 млн. рублей;
• нахождение организации на учете в реестре операторов, которым разрешена обработка персональных данных.

Когда вступит в силу

Новый закон вступил в силу с 3 июля 2020 года (сразу после публикации). Его 21 статья начала действовать только с 1 января 2020 года. Она и включает в себя положения о деятельности коллекторских организаций.

Коллекторы сегодня

С момента публикации нового закона все предписания, указанные в нем, должны строго исполняться. До этого момента защиту заемщика регламентировал ФЗ «О деятельности по взысканию просроченной задолженности». Согласно его пунктам:

• нельзя было привлекать более 1 коллектора для работы с заемщиком;
• о передаче полномочий по взысканию кредита должник должен был быть уведомлен заранее;
• запрещалось скрывать любые сведения о коллекторе или его представителе (ФИО, должность, контактные данные);
• взаимодействие должно было осуществляться с 6.00 до 22. 00 (но не более 3 раз в день).

К сожалению, на практике деятельность коллекторских агентств никто не контролировал, и зачастую они выходили за рамки закона. Новый правовой акт призван изменить такое положение вещей.

Что грозит кредиторам

Наказание за невыполнение закона о коллекторской деятельности осуществляется в зависимости от статуса нарушителя административного права (ФЗ №231).

Кредитор	Коллекторское агентство
Представитель (физическое лицо)
от 5 до 50 тысяч рублей	—
Должностное лицо при исполнении
от 10 до 100 тысяч рублей или отстранение от работы до 12 месяцев	от 20 до 200 тысяч рублей или отстранение от работы до 12 месяцев
Юридическое лицо
от 20 до 20 тысяч рублей	от 50 до 500 тысяч рублей или приостановка деятельности организации на 3 месяца

Последние новости

После публикации нового закона можно услышать следующие прогнозы, сделанные экономическими экспертами, Ассоциацией российских банков и другими заинтересованными организациями:

• рынок просроченных долгов по кредитам увеличит свой объем (в 2020 году он составил 1 триллион рублей);
• появление огромного количества судебных тяжб из-за принципиального отказа некоторых граждан взаимодействовать с кредиторами (по прогнозам, количество вновь открытых судебных дел будет равняться 2 млн.);
• негативное отражение нового порядка на должниках, которые добросовестно платят по кредитам (введение дополнительных санкций, повышение ставок на момент взятия займа и др.);
• из-за решения споров с должниками в судебном порядке (в большинстве случаев) увеличится вероятность того, что ограничительные меры в виде ареста имущества или счетов коснутся большего количества заемщиков, чем в пошлом;
• эффективность работы коллекторских бюро снизится на 50%.

Закон принят и начал действовать. Его эффективность и целесообразность покажет будущее. Но уже сейчас ясно, что большинство проблем кредитного рынка не решить без ограничения размера займов и процентов по ним. А существенных изменений в работу недобросовестных коллекторов закон может и не принести.

Видео: Законопроект о деятельности коллекторских агентств принят в первом чтении ГД.