Законодательство обеспечивает граждан, являющихся владельцами жилья, правом самостоятельного управления своим домовым имуществом. Организовано это может быть различным образом. Одна из форм самоуправления называется товариществом собственников жилья (ТСЖ).

Что это такое и зачем нужно

Товарищество собственников — это организация, занимающаяся некоммерческой деятельностью (не получающая прибыли от совершаемых ею действий). Областью её ответственности является обеспечение надлежащего порядка в доме.

Все вопросы, затрагивающие обустройство и обслуживание общего жилья, рассматриваются и решаются товариществом самостоятельно:

1. В процессе разрешения проблемных ситуаций ТСЖ может прибегнуть к помощи сторонних организаций, а может справиться благодаря своим внутренним резервам. Такое сообщество представляет собой полноправное юридическое лицо, обладающее:
   • банковским счётом;
   • правом набора персонала, ответственного за выполнение установленных задач.
2. Главный учредительный документ ТСЖ – это Устав. В нём отображены все имеющиеся задачи, и он регламентирует все действия по благоустройству дома. Согласно закону, выполнение видов работ, не указанных в Уставе недопустимо (ЖК РФ, гл. 13, ст. 136, ст. ст. 44 по 46, УК и ГК РФ). За несоблюдение этого требования товарищество может быть ликвидировано, руководителям может грозить уголовная ответственность.
3. Регулирует деятельность товарищества возглавляемое председателем правление. Оно несёт на себе функцию оперативного управления делами и наёмными работниками. Статус высшего органа имеет общее собрание членов товарищества, которое отвечает за разрешение всех спорных моментов и вопросов, связанных с существованием самоуправленческой организации, например:
   • как создать ТСЖ и поддерживать его существование;
   • реорганизовать структуру, а также ликвидировать её;
   • проводить выборы председателя, правления, проверяющих органов;
   • определить размер членских взносов;
   • составить перечень необходимых работ и связанных с ними расходов.

Кто имеет право быть частью товарищества

В создании ТСЖ участвуют только собственники жилища.

Товарищество жильцов может быть создано после принятия соответствующего решения на общем собрании. Юридическую силу оно получает только в том случае, если согласие дали не меньше половины из тех, кто присутствовал на собрании (а таких должно быть более чем 50% от всего количества проживающих в доме).

Если среди жильцов есть наниматели, то вместо них членом ТСЖ считают мэрию или одного из её представителей. Сложность может возникнуть только с гражданами, которые не достигли совершеннолетия:

• Не будучи полностью дееспособными с точки зрения закона, они одновременно являются собственниками недвижимости.
• Родители или опекуны таких граждан (при условии, что они не имеют собственности в доме) ни от своего имени, ни от имени ребёнка вступить в товарищество не могут.

Как создать ТСЖ в многоквартирном доме: пошаговая инструкция

Чтобы создать организацию (в том числе и ТСЖ), требуется преодолеть два этапа:

1. Организация.
2. Регистрация.

Этап 1 – Организация

Организация товарищества также состоит из двух частей:

• подготовительные работы;
• собрание.

Подготовка к собранию

 1. Прежде всего, нужно тщательно изучить законодательную базу, то есть все законодательные акты, в которых определяется деятельность ТСЖ:

• перечень прав и обязанностей;
• список требований;
• допустимые сферы функционирования;
• общий порядок создания, ликвидации и реорганизации.

 2. Далее потребуется заняться созданием инициативной группы. В её состав должны входить люди, умеющие управлять и направлять других, свободно ориентирующиеся в финансовой и юридической областях, пользующиеся доверием совладельцев жилища. Следует уточнить, что в роли инициатора может выступать не только жильцы дома, но и мэрия, либо домоуправление.

 3. Далее представители сформированной группы должны побеседовать со всеми собственниками, обсудить с ними важность и необходимость создания ТСЖ. Вместе с тем происходит подготовка к самому собранию:

• сбор документов;
• оформление бюллетеней;
• рассылка, либо личное вручение приглашений с установленной датой и местом проведения собрания (под расписку, либо с уведомлением о вручении);
• составление протокола.

Собрание может проходить в двух формах: очной и заочной. Для решения вопроса о формировании ТСЖ лучше предпочесть первый вариант. Содержание подготовительной документации:

1. Приглашение:
   • цель;
   • место;
   • основные сведения о приглашаемом собственнике (ФИО, номер квартиры);
   • контактные телефоны.
2. Бюллетень:
   • полный перечень сведений о собственнике (с указанием общей площади его жилья);
   • правоустанавливающая документация;
   • пункт, отображающий повестку дня.

Скачать бланк извещения о проведении собрания.

На все приведённые в бюллетене вопросы жильцы обязаны дать ответ в письменном виде. Разнообразие вариантов ответа сокращено до двух: против/за.

О факте проведения собрания собственников следует предупредить заранее (минимум – за 10 дней).

Проведение собрания

Точные указания к тому, как правильно проводить собрания, содержатся в статье 146 ЖК РФ:

1. На встречу жильцы приходят с паспортом, документами, подтверждающими их право собственности и ксерокопиями всей этой документации.
2. В самом начале, путём голосования определяется председатель собрания и его секретарь.
3. Далее происходит оглашение повестки и проведение прений (обсуждений) касающихся всех вопросов в проектном плане товарищества. Если в итоге было принято положительное решение, то происходит утверждение Устава и избрание членов правления (председатель может быть определён позднее на отдельном заседании правления).
4. Помимо этого, потребуется определить, кто войдёт в состав ревизионной и счётной комиссий.
5. После — раздача бюллетеней (в дальнейшем производится учёт только поданных бюллетеней с отметкой об определённом решении). Чтобы стать членом товарищества, потребуется подать специальное заявление, о чём говорится в статье 143 Жилищного Кодекса.
6. После этого организационный период можно считать завершённым.

Скачать бланк бюллетеня.

Этап 2 – Регистрация

За проведение регистрации отвечает председатель. По его поручению (при наличии соответствующей заверенной нотариусом документации) ТСЖ может быть зарегистрировано доверенным лицом.

Саму процедуру регистрации осуществляет Налоговая служба. Чтобы товарищество было поставлено на учёт, его представителю потребуется предъявить:

• все необходимые документы с нотариально заверенными копиями и своим паспортом;
• квитанцию об уплате госпошлины в размере 4-х тысяч рублей.

Когда процедура завершена, под контролем председателя и комиссии мэрии осуществляется открытие расчетного счёта ТСЖ. Сама мэрия должна быть уведомлена об этом в письменном виде.

Документы

Для регистрации потребуется следующая документация:

• протокол собрания;
• устав (в единственном экземпляре);
• протокол, составленный заседанием правления при выборе председателя;
• форма регистрации Р11001 (она же и есть заявление);
• адрес, где располагается организация;
• паспорт, квитанция и копии всех документов (о чём говорилось ранее).

Скачать образец устава.

Спустя 7 дней после того как Налоговая служба приняла заявление, товарищество приобретёт статус юридического лица и получит соответствующее свидетельство. Данные об этом будут отображены в едином реестре (ЕГРЮЛ).

Стоимость и сроки

При расчёте общей стоимости регистрации потребуется учесть:

• внесение госпошлины;
• оплату услуг нотариуса;
• траты на расходные материалы, необходимые для подготовки бюллетеней и уведомлений;
• компенсацию почтовых отправлений.

Таким образом, точная цифра будет достаточно индивидуальна для каждого ТСЖ, и определить её заранее практически невозможно.

Особенности создания товарищества

Сложности, с которыми приходится сталкиваться при создании ТСЖ, обычно вызваны несоблюдением правил оформления документации. Уследить за всеми значимыми моментами самостоятельно может не каждый, поэтому лучше изначально получить консультацию у квалифицированного юриста (либо даже нанять его до разрешения всех вопросов, связанных с регистрацией), чтобы впоследствии не пришлось всё переделывать.

В новостройке

Если речь идёт о новостройке, то ТСЖ лучше всего создавать как можно скорее, сразу после сдачи здания в эксплуатацию и оформления жильцами права владения. Это важно, поскольку позволяет владельцам квартир:

• самостоятельно подать заявку на приёмку дома;
• получая жильё напрямую от строителей, сразу же потребовать устранить все обнаруженные неисправности и дефекты;
• разрешить ряд спорных вопросов.

В коттеджном поселке

В пункте втором статьи 136 ЖК РФ есть указание на то, что создание ТСЖ возможно и для собственников разных, но расположенных на прилегающих территориях домов с общими сетями инженерно-технического обеспечения и иными элементами инфраструктуры. Поэтому создание товарищества в коттеджном посёлке также вполне допустимо.

Можно ли создать ТСЖ в аварийном доме

Длительный срок службы здания приводит к значительному износу всех имеющихся в нём коммуникаций и необходимости осуществления капитального ремонта. По этой причине создание ТСЖ в аварийном доме, не запрещённое законодательно, на практике оказывается накладным делом.

Особенно это выражается в необходимости выплачивать штрафы за ненадлежащее состояние жилищных построек, ответственность за которые берёт на себя товарищество.

Деньги на подобные выплаты придётся собирать собственникам здания, а значит, мало кто из них согласится на подобную перспективу.

Полномочия и обязанности

Товариществу предоставляется право:

• распоряжения общедомовым имуществом (при получении согласия собственников);
• регулирования объём коммунальных услуг (но не меньше установленного минимума);
• проведения профилактических и ремонтных работ (по согласию жильцов);
• заключения договоров с подрядчиками;
• предъявления требований, касающихся внесения платы за услуги (включая работу квалифицированных специалистов).

Вместе с тем, ТСЖ не может навязывать жильцам дополнительные услуги и вести от имени товарищества незаконную предпринимательскую деятельность. 

В число обязанностей сообщества включено:

• бережное обращение с домовым имуществом;
• обеспечение качественной поставки коммунальных услуг;
• составление сметы расходов, требующихся для поддержания здания в надлежащем состоянии.
• осуществление денежных сборов на оплату ремонта (текущего, либо капитального).

Плюсы и минусы

К преимуществам товарищества можно отнести:

• эффективность управления;
• отсутствие излишней бюрократической волокиты;
• появление возможности предоставлять в аренду общедомового имущества с целью получения средств на оплату ремонта или облагораживание прилегающей к дому территории;
• приятный внешний вид и общая благоустроенность, характерные для домов с товариществами, повышают рыночную стоимость эксплуатируемого жилья;
• открытость финансовой и иной деятельности ТСЖ для всех собственников жилья.

Среди недостатков отмечаются следующие:

• случаи злоупотребления своим положением лицами, имеющими отношение к финансам;
• увеличение эксплуатационных трат;
• необходимость постоянного ведения разъяснительной работы;
• необходимость самостоятельно контролировать погашение задолженностей за коммунальные услуги недобросовестными жильцами;
• недостаточно усовершенствованный механизм правового взаимодействия ТСЖ и госструктур.

Несмотря на это, управление посредством ТСЖ является весьма эффективным, а в случае необходимости, ему могут быть предъявлены определённые требования, относящиеся к улучшению деятельности сообщества. Если они будут иметь под собой обоснование, то ТСЖ не сможет их проигнорировать и будет обязано выполнить.

Видео: Создание на практике